寿春，这座刚刚从战火中重生，又经历了数轮血腥清洗的都城，此刻正被一种前所未有的狂热所席卷。

自那道《行政学院招生诏》传遍天下，不过短短十日。

通往寿春的各条官道，便被滚滚人潮所填满。

他们来自西楚的田垄，来自南越的市井，穿着各式各样或新或旧的衣衫，脸上带着疲惫、忐忑，以及一种被压抑了无数代人、此刻终于喷薄而出的渴望。

他们汇聚而来，目标只有一个——寿春城，那座传说中可以改变命运的学府。

御书房内。

户部尚书张居正，这位泰山崩于前而色不变的干臣，此刻的额角，却沁出了一层细密的汗珠。

“陛下，万万不可再放任流民入城了！”

他的声音带着一丝急切，手中捧着的账簿，纸页边缘都因为主人的用力而微微卷曲。

“短短十日，涌入寿春的外来人口，已超过二十万！且每日，尚有数千乃至上万人从四面八方赶来！”

“城中粮价虽有官府强压，但已现不稳之兆。治安、宿住、防疫……桩桩件件，都已逼近极限！”

“臣……臣已下令九门戒严，暂时阻断人流入城，但城外已是人山人海，怨声渐起。长此以往，恐生大乱啊！”

张居正的心在滴血。

他好不容易才让帝国的钱袋子和粮仓子充盈起来，可照这个趋势，光是安置这些应考之人，就将是一笔足以让任何国库都为之颤抖的巨大开销。

在他身侧，荀彧与商鞅亦是神情凝重。

商鞅那张冰冷的脸上，眼神锐利。

“陛下，臣以为，当设一雷霆门槛。凡入城者，先考校《大夏律》百条，能默写五十者，方可入城。如此，可筛除九成九之庸人，以安城中秩序。”

他的方法一如既往，简单、粗暴、高效。

荀彧却眉头紧锁，出言反驳。

“商君此言差矣。”

“陛下诏书已明言‘不问出身，识文断字即可’。若设此严苛门槛，岂非让我等自食其言，失信于天下？”

“况且，律法深奥，乡野之民，纵有天资，又岂能在短短数日之内通晓？此举，恐将无数璞玉，拒之门外。”

殿内，气氛瞬间变得有些微妙。

一个主张铁腕效率，一个顾虑朝廷信誉，两种截然不同的治国理念，在此刻发生了最直接的碰撞。

他们说的，都有道理。

但他们的目光，终究还是局限于“术”的层面。

而端坐于龙椅之上的苏毅，从始至终，神色都没有半分变化。