“制曰：自古英贤，佐命兴邦，必膺显爵，以彰殊功。皇子世民，躬擐甲胄，屡平祸乱，削平群雄，功格天地。今四海初定，乃设崇秩，以酬茂绩。”

“特册命尔为天策上将，位在王公上，领司徒、陕东道大行台尚书令，仍增陕东道辖区，除已划入北疆道之地外，总判蒲、陕、郑、汝等州兵马、民政事。其府置长史、司马、从事中郎等官，掌征讨、黜陟、赏罚之权，得自置官属，承制行事。尔其戒慎厥职，抚辑军民，辑宁东夏，以辅朕躬，永固鸿基。钦哉！”

“天策上将”！位在王公之上！自置官属，承制行事！

这份封赏，同样震撼，虽然无人对秦王受此殊荣感到意外，但“天策上将”这个明显超然于现有官僚体系之上的名号，以及几乎覆盖整个东部中国的庞大辖区和权力，依然让群臣心中巨震。

这意味着，天策府将成为一个拥有独立行政、军事、人事任免权的庞然大物。

太子李建成站在御阶旁，面色看似如常，但微微收紧的指节，透露了他内心的不平静。

李世民目光沉静，大步出列，甲叶轻响，声音洪亮：“儿臣，领旨谢恩！”声音中气十足，带着理所当然的自信。

内侍继续念第三封诏书。

“制曰：突厥背化，久扰边陲，今赖宗庙威灵、将士用命，其部悉平，漠南漠北，尽入版图……兹特诏置瀚海大都督府，统摄原绛州总管府所属绛、潞、泽、沁等诸州，及东突厥故地所设定襄、云中故地，总领汉蕃军民，兼理耕牧。”

“以一字平阳郡王为瀚海大都督，持节都督诸军事，得节制军府、督察属州，对突厥降部，务从‘因俗而治’，存其部落，授其酋首为都督、刺史，仍隶府下；汉地诸州，则循旧制施治……”

这份诏书，正式将平阳公主推上了大唐北疆最高统治者的位置，瀚海大都督府囊括了旧有的河东根本之地与新拓的广袤草原，军政一体，蕃汉并治，权力之大，辖区之广，仅次于秦王的天策府。

待内侍念完第三道置瀚海大都督府的诏书，明确平阳公主以郡王之尊兼领大都督，“节制军府、督察属州”，且对突厥降部“因俗而治”、总揽兵防贡赋之权时，崔善为终是按捺不住，出列躬身奏道：“陛下，臣有异议！”

李渊抬眸看向他，语气平淡：“崔卿但说无妨。”

“陛下，”崔善为声音洪亮，目光扫过群臣，“平阳公主兴兵辅国，确有大功，然‘紫宸上将’之职、‘郡王’之爵，乃至总领北疆道诸军事、兼督瀚海大都督府，此等封赏实乃逾制！古者‘男尊女卑’，‘妇无外事’，公主虽为金枝玉叶，终究是女子之身，北疆乃兵家重地，突厥降部人心未附，岂容女子统辖兵马、处置边务？恐失边塞将士之心，亦让蕃部轻我大唐无人，于边疆安定不利啊！”

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他话音刚落，礼部侍郎崔暹立刻出列附和：“崔尚书所言极是！《礼记》有云‘女正位乎内，男正位乎外’，公主掌兵已是特例，今又封王掌一方军政，前所未有。若开此先例，后世女子效仿，恐乱朝纲礼制，还望陛下三思！”

一时间，殿内附和之声渐起。工部尚书独孤怀恩、光禄卿柳亨等几位老臣纷纷颔首，虽未直言，神色间却满是赞同。毕竟在他们看来，女子执政已是牝鸡司晨，更何况是手握重兵、坐镇边疆，这完全打破了千百年来的礼法常规，让习惯了男权主导军政的朝臣们难以接受。

平阳公主立于武将之列，一身银甲未卸，昨日刚从北疆传回捷报，今日便随朝听封。听到崔善为等人以“性别”为由反对，她秀眉微蹙，却并未出列争辩，只是静静看着龙椅上的李渊，眼中透着几分平静与笃定——她深知父亲的脾性，亦明白自己的功绩绝非“女子之身”可以抹杀。

就在群臣议论渐起、崔善为再度开口欲进一步劝谏时，一道苍老却有力的声音突然响起：“陛下，老臣以为，崔尚书之言差矣！”

众人循声望去，只见左仆射裴寂缓步出列。他须发皆白，身着一品紫袍，虽年近六旬，却依旧精神矍铄。作为太原首义的功臣、李渊最信任的老臣之一，裴寂的发言瞬间让殿内安静下来，连崔善为也暂时收了话头，看向这位帝师级的人物。

裴寂躬身行礼，目光扫过阶下，缓缓说道：“陛下，诸卿以‘女子之身’反对平阳公主封王掌军，可曾记得殷商之时，有位名为妇好的王后？”