这三步规划，从基础设施到经济基础，再到上层建筑的文化认同，层层递进，勾勒出一幅超越简单军事征服的、更为宏大的治理蓝图。

厅内陷入短暂的沉默，众人都在消化这庞大计划带来的冲击。

高君雅眉头紧锁，率先提出了质疑，语气带着军人特有的直率：

“长史大人深谋远虑，末将佩服。只是……修路、授艺、办学，哪一项不需投入海量人力物力？

如今战事虽定，西突厥本部犹在，西域诸国心思难测，我军立足未稳。

将过多资源投入这些……这些民生琐事，是否会削弱军备，影响防御？

若根基未固而强敌来犯，岂不危矣？”他的担忧很实际，代表了军中一部分务实派的想法。

秦怀谷尚未回答，平阳公主派来的那位女官却缓缓开口，声音清越，自带一股不容置疑的权威：

“高将军所虑，不无道理。然，公主殿下在末将临行前曾有嘱托：‘马上可得天下，焉能马上治之？’

军事为盾，可保一时平安；民生为本，方是长治久安之策。

长史大人之议，高瞻远瞩，正合殿下‘稳固西陲，怀柔远人’之方略。

唯有让西域百姓尝到丝路畅通、生活改善之甜头，使其利益与我大唐紧密相连，他们才会自发维护此路安宁，成为我军最稳固之后方。

届时，些许外部威胁，又何足道哉？”

她代表平阳公主，态度明确地支持了秦怀谷。

魏征也微微颔首，补充道：“《管子》有云，‘仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱’。

民生凋敝，则盗匪蜂起，外敌易诱。民生富足，则人心思定，外患难侵。

怀谷之策，乃是固本培元，化潜在的敌意为合作的基石。老夫以为，可行。”

高君雅见平阳公主代表和魏征都如此说，虽仍有保留，也不再坚持，抱拳道：

“末将明白了，既是殿下与先生之意，末将自当遵从。”

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最大的分歧暂时弥合。

就在这时，李承乾站起身，将一份写满密密麻麻数字的卷宗呈到薛礼和秦怀谷面前的案几上。

“大帅，师傅，这是承乾与凌敬先生等人，根据目前掌握的商队流量、货物价值、关税税率、以及预估的修路、授艺、办学之成本，粗略核算的一份‘丝路五年收支预算’，请过目。”

薛礼展开卷宗，上面用清晰的表格罗列着各项数据。

魏征也凑过来看，他对数字极为敏感。

李承乾在一旁解释道：“根据测算，若丝路维持目前通商势头并稳步增长，仅关税一项。

五年内累计收入，便可覆盖我们计划中对道路、农技、学堂的初期投入，并且……预计在第三年开始，便能有所盈余。

可为驻扎西域的军队，提供约三成的日常军饷补给，减轻朝廷和后方转运的压力。”

他用手指点着几个关键数字：“修路架桥，虽初期投入大，但商路效率提升，货物流通加快，关税收入也会随之增加，形成良性循环。

推广农技，本地物产丰富，商队可采购的货物更多，贸易总量提升，亦是开源。

此乃以商养民，以民促商，以商强军之策。”