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这一年，琼花市招商引资完成八百五十亿，实现固定资产投资一千二百多亿，双双名列JH省榜首。安海市不仅继续领跑JH省县域经济，更冲进了全国县域经济前三名，罕见地突破了五百亿大关。琼花市主城区、工业新区、开发区等完成了经济“双核”结构中的一核建设。现在看来，安海市这一核反而显得实力有些单薄了。

JH省为了鼓励安海市，向高层申请批准安海市为副厅级行政区单位。与此同时，华明清与张天佑、郑卫国谈了自己对安海市人事安排的想法。

在张天佑、郑卫国的联手推动下，JH省常委会很快形成决议：任命胡安邦同志为琼花市府D组书记，提名为琼花市市长人选；任命何文晴为琼花市市委常委、安海市委书记；任命欧阳辉同志为琼花市委副书记。琼花市委常委会根据省委提议，任命魏玉林同志为安海市委委员、常委、市委副书记，提名为安海市长候选人。同时任命周进同志为新化县县委委员、常委、县委书记。

慕容海乐于支持，他的主要目的就是为胡安邦保驾护航，自然没有异议。琼花市顺利完成了这次重要的人事布局，事实上也完成了市委班子的扩容。

新年初，杨玉珽出人意料地因身体原因，请了长病假。

一月中旬，高层组织部李春强副部长抵达JH省，宣布了两项重要决定：一、因杨玉珽同志身体原因，免去其JH省委副书记、常委、委员及JH省府D组书记职务。二、任命郑卫国同志为JH省省委副书记、省府D组书记，并提名为省长候选人。同时任命张元龙同志为省府D组副书记，孟咸霖同志为省委委员、常委。

与此同时，高层还宣布：琼花市下辖的安海市行政区级别调整为副厅级，仍归琼花市管辖。安海市的所有行政人员级别上调一级，成为琼花市领导下的第一个副厅级行政区。魏玉林也因此顺利晋升为副厅级。安海市举行了盛大的庆典，张天佑、郑卫国、慕容海三巨头同时出席。华明清在整个过程中退居幕后，将胡安邦推向了前台。JH日报社随即推出了系列报道——《琼花市现象》《琼花市模式》《琼花市速度》。

华明清依旧马不停蹄，狠抓琼花市的改革。一月底，琼花市召开常委会，确立了新一年的十大重点工作：

立足民生，完成农业农村、教育、医疗卫生三大改革任务。

市府牵头，完成高新科技开发区四期工程，建立安海、靖江、宣堡、彰甸、新化、琳易六个分区。其中安海分区二十个项目，其余分区各十个，共七十个项目。征地拆迁三万五千亩，招商引资三百五十亿。全力做好高新科技项目的服务工作，帮助产品尽快投放市场。

继续扩大外向型经济，力争规模实现翻番，达到三百亿。

完善产业链，培植支柱产业，帮助企业建立和完善现代化企业制度。

在全市范围内继续推进整顿吏治、建设服务型ZF工作，进一步优化营商环境。

继续深化农业、农村改革，加大对农业、农村的投入，完善农民医保，做到应保尽保。以项目为引导，发展高效农业、科技农业，扩大农业科技公司规模，带领农民致富。

加大对教育的投入，提高教师待遇。所有民办教师经培训考试通过后，优先进入公办教师行列，并严格清理教师队伍。加大职业教育、幼儿教育投入，建立教师流动机制。

加大对医疗卫生系统的投入，完成医疗器械、药物采购的招投标体制建设，建立专家巡诊制度，组建流行病专科医院，完善全市医保体系，试行医药分离，解决老百姓看病难、看病贵的问题。同时加强医德医风教育，完善医生进修培训制度。