首都政府的官员们也在交头接耳，李强说道：“王将军，我们认同要考虑地下城市的实际情况，但首都政府的权威必须得到维护。在涉及国家安全、宏观经济调控等关键领域，首都政府的决策必须得到坚决执行。”

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王铁军笑了笑，说道：“这是当然。接下来，我们就具体条款进行详细的讨论和制定。我建议成立一个专门的协调委员会，由首都政府和各地下城市的代表共同组成，负责处理双方之间的沟通和协调事务。这样，既能保证双方的意见都能得到充分表达，又能及时解决可能出现的矛盾。”

就在大家以为事情朝着好的方向发展时，新的问题又出现了。在讨论协调委员会的人员组成和权力分配时，双方再次陷入了僵局。

自治体系代表提出，协调委员会应该以地下城市代表为主导，因为他们更了解地下城市的实际情况。而首都政府官员则坚持认为，首都政府必须在委员会中占据主导地位，以确保国家整体政策的贯彻执行。

会议室里的气氛再次紧张起来，争吵声此起彼伏。王铁军头痛不已，他知道，这个问题不解决，之前的努力都将付诸东流。

“各位，我们先冷静一下。协调委员会的目的是为了促进双方的合作与沟通，而不是成为权力争夺的战场。”王铁军大声说道，试图平息众人的情绪。

“我们换个角度思考，协调委员会的首领可以由首都政府和地下城市代表轮流担任，每届任期为一年。在具体事务的决策上，采用投票制，确保双方都有足够的话语权。同时，设立一个监督小组，由中立的专家和学者组成，对委员会的决策进行监督，保证公平公正。”王铁军提出了新的想法。

这个提议让双方都陷入了思考，似乎都在权衡利弊。过了一会儿，张立率先表态：“王将军，您的这个提议我们可以考虑，但我们希望在一些关键事务的投票权重上，能够根据地下城市的规模和贡献进行适当调整。”

李强也接着说：“我们也认可轮流担任首领的方式，但监督小组的人员选拔必须严格公正，确保其真正能够发挥监督作用。”

经过一整天的激烈讨论和协商，双方终于在大部分问题上达成了共识。协调委员会的人员组成、权力分配以及具体事务的处理流程都有了明确的规定。

王铁军看着手中的协议草案，心中感慨万千。这一天的斡旋，每一分钟都充满了挑战，但现在，终于看到了一丝曙光。

“各位，今天我们能够达成这些共识，是大家共同努力的结果。冰河期的困难还摆在我们面前，只有首都政府和地下城市团结一心，我们才能更好地应对。”王铁军说道，眼中充满了期待。

“接下来，我们将把这份协议草案提交给上级部门进行审核和批准。在等待批准的过程中，希望大家能够保持克制，不要再发生不必要的冲突。”

会议结束后，代表们陆续走出会议室。王铁军望着他们的背影，深知权力重构的道路才刚刚开始，未来还可能会遇到各种各样的问题，但今天的成果，无疑为人类社会在冰河期的稳定发展奠定了重要的基础。