其下，他将庞大目标分解为详实的步骤，尤以前两年为规划重点：

一、 经济筑基策（首年重点）

元年：

田亩管理： 协同户部，择京畿宛平县试行“鱼鳞图册动态管理法”。完成胥吏培训、章程制定，年内完成该县三成土地的重新勘测与登记造册。

工商振兴： 全面评估西山模式利弊，形成详细条陈。派员南下调研景德镇瓷器、松江棉纺、徽州造纸业现状，评估“官督商办”可行性，年底前形成初步报告。

海贸筹备： 通过格物院及民间渠道，秘密收集浙江、福建沿海私贸规模、主要商品、航线及倭寇活动情报，建立初步信息档案。

二年：

田亩管理： 扩大试点至大兴县，完善勘测与登记流程。总结宛平经验，初步形成可在北直隶推广的田亩管理规范草案。

工商振兴： 择取调研行业中阻力最小、见效最快者（如造纸），选定一两家经营尚可但资金匮乏的民坊，尝试以技术入股、包销等形式进行“官督商办”试点，探索合作模式与利益分配机制。

海贸筹备： 深化情报收集，重点分析主要海商集团背景与诉求。委托福州军器局秘密仿制、改进广船、福船船型，为未来造船积累技术。

三年：......

四年：......

五年：......

二、 科技擎天策（持续投入）

元年：

农业器械： 完成“省力深耕犁”、“高效水车”图纸定型。春耕前，于皇庄及西山周边村落各投放十架试用，收集反馈，评估增产效果。

矿冶优化： 在西山煤矿新增两处水力破碎点，改造旧有通风系统，力争工效再提一成。完成京畿地区铁矿、石灰石矿初步摸底。

材料攻坚： 设立“水泥研造坊”，系统试验不同原料配比、煅烧温度与时间。第一季度完成实验室小样试制，年底前实现小窑稳定产出合格水泥，用于总局内部铺路、修葺。

军械研发： 三月底前拿出燧发枪机初样进行可靠性测试。成立“火药优化组”，秘密试验硝硫炭配比与颗粒化工艺。

二年：

农业器械： 根据试用反馈改进农具，在北直隶范围内推广深耕犁五百架、高效水车三十部。开始设计“播种耧车”。

矿冶优化： 尝试将水力应用推广至周边官营铁厂（如遵化铁厂），助其改造鼓风设备。

材料攻坚： 扩大水泥试验窑规模，实现日产水泥五百斤。开始试验以水泥混合砂石浇筑小型水渠、地基，测试其性能。启动“高炉炼铁”小型试验炉建设。

军械研发： 改进燧发机构，力争击发成功率超七成。试验锻打铳管工艺。若进展顺利，年底前试制出第一支燧发原理样铳。

三年：......

四年：......

五年：......

三、 强军砺刃策（协同兵部）