这是一个危险的苗头，大量精力旺盛、无所事事的青壮民，很容易滋生事端，影响安全区稳定。

自治委员会经过多次商讨以后，推出了两大策略。

一是全民皆兵计划，凡十六岁以下，六十岁以下的青山城居民，都必须轮流参加青山民兵训练营，训练内容包括刀斧矛、弩箭、枪械、投弹，考核达标者予以奖励。

十二至十六岁的青少年，也要接受简单的作战训练，侧重于灭虫和后勤。

二是隆重推出人口增长法案，主要内容就是两条：鼓励结婚，鼓励生育。

凡在青山城登记结婚，可以优先进入江湾镇居住，委员会还会多发放优质土地，并给予一次性奖励和适当的税收减免。

婚后积极生育子女的，由青山给予长期育儿补贴，并承诺医疗免费、教育免费。

隶属于青山军的战士们一旦结婚，家属享有军属待遇，可随军进入青山城外城居住，并优先安排工作。

方案一经推出，立即就掀起了一股结婚热，就像夏天的天气一样。

很多人就是冲着青山城和江湾镇去的，江湾镇是仅次于青山城的优质居住地，既安全无忧又经济繁荣，生活便利，娱乐资源丰富，完全不用担心尸群侵入。

而青山军的战士们无疑是最受欢迎的群体，林曜也乐见其成。有了家庭，生活更有奔头，斗志也会更高。

龚瑞阳立即发现了新商机，青山城男多女少，作为在青山甬州两地都有相当势力的振兴社，要将甬州的女人带进青山城简直不费吹灰之力。

于是，一个连接越江湾两岸的人口流动通道迅速建立了起来。

相比青山城，甬州的条件要艰苦得多，从海州逃难过来的幸存者，大部分仍然在为温饱问题发愁。

而且甬州安全区南边大部分都是山区，虫子和尸兽的威胁一直都在，生活并不安宁。

赵清源、古维杰没有阻止，默许了这种现象，要维持一百多万人的生活并不容易。