公审大会的雷霆余威尚在，抄没的浮财初步分发带来的震撼还未平息，卡布在云中郡推行的第三把火，也是最根本、最能触及底层百姓灵魂的一把火，被迅速点燃——土地新政。

在临时行营召开的军政扩大会议上，面对被召集而来的原郡府中下层官吏、反正军官代表、以及少数被“请”来、尚且心怀忐忑的乡绅耆老，卡布没有绕圈子，直接抛出了核心政策。

“民以食为天，食以地为本。”卡布的声音平静，却带着不容置疑的决断力，“云中之地，良田本沃，然多年来，或为库莫勒圈为牧马场，或为投靠胡虏之豪强巧取豪夺，或为战乱沦为无主荒地。致使耕者无其田，田者非其耕，百姓流离，仓廪空虚。此乃动乱之源，积弱之根！”

他目光扫过台下神色各异的面孔，继续道：“今，我军既光复云中，自当革除此弊政，使土地归于耕者，使民生得以复苏，使税赋得有来源，使北伐大业根基永固！”

“即日起，于云中郡全境，试行《复夏土地新政暂行条例》！”

台下顿时响起一片压抑的吸气声和窃窃私语。土地，是千百年来最敏感、最核心的问题，牵动着所有人的神经。

卡布对众人的反应视若无睹，条理清晰地宣布新政要点：

“一、全面清查。由都督府直辖之土地清丈工作组，会同郡府原有书吏，并招募本地公正士绅、识文断字者参与，对全郡田亩进行全面清丈、登记造册。重点核查被库莫勒、已伏法汉奸、以及无主之田产。”

“二、明确产权。新政之后，土地分为三类：一曰‘军府田’，即收归复夏政权所有之土地，主要用于安置军属、赏赐有功将士、兴办官营农庄；二曰‘民田’，即确认归现耕者所有或新授予无地、少地农户之土地，发给地契，受律法保护；三曰‘绅田’，即经核查确为本人或家族合法购置、继承，且无附逆劣迹者原有田产，予以承认，但需按新制缴纳田赋。”

“三、授田于民。此次清丈后，所有收回之‘军府田’及无主良田，优先授予本郡无地、少地之佃户、流民、以及作战有功之将士家属。授田标准，按丁口、劳力计，务使耕者有其田！”

“四、轻徭薄赋！”卡布刻意提高了音量，“为休养生息，鼓励垦殖，凡新政后授于之‘民田’，无论原为何种等级，前三年，田赋统按亩产五十税一征收！ 三年后，再行议定常赋。此举，旨在让获得土地之民，能真正蓄力发展，安居乐业！”