他们既通文墨，又晓军事，更受我等教导，深知北疆情势，足以胜任。

驻军方面，暂定由苏定方将军镇守云中州，李道玄将军镇守定襄州，冯立将军镇守金河州，各率本部兵马，兼领民事，维持地方，清剿残敌。”

“人口上，实施‘分而化之，掺沙子’之策。

凡未参与此次南侵的突厥部落民众，强制迁离原牧地，分散安置到河北全境各州县，打散编入汉人村落之间，使其失去‘部落聚居’的基础，难以形成合力。

同时，从关中、河东等地，迁徙无地、少地的中原农民，至云中、定襄、金河三州。

授予田地、种子、农具，实行‘军屯’与‘民屯’并举，迅速改变当地的人口结构，使汉人成为主导。”

“经济与文化上，双管齐下。

对留在原地的突厥民众，统一登记造册，发放‘唐民符’，视同大唐编户齐民，按中原税制征收赋税（可按其畜牧产量折算成粮食或布匹）。

并服徭役，如修筑道路、加固城池、兴修水利等，使其彻底融入大唐的户籍管理与赋役体系，不再区分‘突厥人’与‘唐人’，此乃经济融合。”

“更重要的是文化教化！”秦怀谷语气加重，“所有突厥孩童，无论男女，年满六岁者。

必须进入大唐官府设立的‘官学’，学习汉字、诵读儒家经典、熟知大唐律法！

禁止在公共场合使用突厥语、穿戴突厥传统服饰，违者视情节轻重，处以罚款或加服徭役之惩罚。

同时，销毁东突厥的可汗牙帐、祭祀天地鬼神的重要场所，在其旧址上，改建为我大唐的官署、孔庙、佛寺、道观！

以此削弱、乃至斩断突厥人的文化记忆与族群认同，强化其‘大唐子民’的身份意识。”

最后，他看向众人，说出了对降兵的具体安排：“至于此次俘获的这五万降兵，给他们一个念想，一个希望。

宣告下去，凡老老实实参加劳动改造，修筑朔方城、北疆关隘、道路桥梁，满五年且无叛逆之举者，可获‘大唐编外民’身份，享有一定自由，但仍需承担部分劳役。

再五年，即累计服役十年后，若表现良好，其子女可获得入学资格，与汉家子弟一同进学。

同时，他们自身亦可申请转为正式唐民。”

他深吸一口气，总结道：“待十年、二十年后，现在的这些突厥降兵，锐气已失，习惯已成。

而他们的下一代，自小接受大唐教化，读的是圣贤书，写的是汉字，说的是官话，心中只会认同自己是大唐子民，谁还会记得自己曾是突厥人？

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草原之患，方能从根本上消弭。”