手册很详细，从军事接管到民政过渡，从治安维护到经济恢复，每一步都有标准流程和注意事项。但真正执行起来，陈石头发现手册只能提供框架，具体问题还需要具体分析。
比如，手册上说“迅速恢复市集贸易”，但黑石堡的市集早在韩家统治后期就基本瘫痪了，商人都跑了，百姓也没东西可卖。要恢复，就得先让百姓有生计，有东西可交易。
再比如，手册强调“建立本地人才库”，但黑石堡识字的人本来就少，经过韩家这些年的压榨，有能力的要么跑了，要么被整死了。那个张先生已经算难得的人才，但一个私塾先生，能管的事有限。
“得从长计议啊……”陈石头揉了揉太阳穴。
午后，第二批支援队伍抵达黑石堡。
带队的是柳明漪。她带来了三十名统筹司吏员、二十名工匠、十名医馆人员，还有满满十车的物资——除了粮食药品，还有农具、种子、布匹、甚至一些书籍。
陈石头在堡门口迎接：“柳管事，您怎么亲自来了？”
柳明漪风尘仆仆，但精神很好：“寨主不放心，让我来看看。顺便，有些事需要当面和你、沈教头商量。”
一行人来到指挥所。柳明漪先听取了陈石头的汇报，又看了他整理的数据和问题清单，满意地点头：“做得不错，比预想的还好。尤其是户籍登记和救济发放，很及时，稳住了民心。”
“但还是有很多问题。”陈石头把刚才思考的那些难题说了出来。
柳明漪认真听着，不时在本子上记录。等陈石头说完，她才开口：“这些问题，寨主也预料到了。他让我带几句话给你。”
陈石头坐直身体。
“第一，治理不是一蹴而就的事，不要急于求成。黑石堡被韩家祸害了十几年，要恢复元气，需要时间。我们的首要目标是‘稳定’，其次是‘恢复’，最后才是‘发展’。”
“第二，要善于发现和任用本地人才。不一定非要识字有文化，那些在街坊中有威望的老人、手艺好的工匠、种田经验丰富的老农，都是人才。给他们尊重，给他们平台，他们就会成为我们的支持者。”
“第三，要有耐心。百姓从恐惧到信任，需要过程。我们做好该做的事，时间会证明一切。”
陈石头把这些话默记在心里，又问：“柳管事，那具体这些难题，该怎么解决？”
柳明漪笑了：“这就是我来的第二个目的——帮你一起解决。”
她展开一张黑石堡的简图，开始布置任务：
“市集恢复，分三步走。第一步，用我们带来的物资，先开设一个‘官营市集’，以平价出售粮食、盐、布匹等必需品，同时收购百姓手里的农产品和手工制品。第二步，减免三个月的市税，吸引周边行商过来。第三步，扶持本地手工业，比如黑石堡以前不是以制陶闻名吗？找找还有没有老陶匠，我们提供原料和销路。”
“本地人才，除了张先生，你再留心找找。我带来的吏员里，有五个是专门做‘人才发掘’的，他们会配合你。另外，寨主的意思是，可以在黑石堡开一个‘政务学堂分校’，第一期就招本地人，培养我们自己的基层吏员。”
“至于修井、修路这些基础设施，工匠们已经开始勘察了。但要记住，凡是动用民力的工程，一律‘以工代赈’，给报酬，管饭，不能白用人家。”
一条条，清晰具体。陈石头边听边记，心中豁然开朗。
果然，姜还是老的辣。
任务布置完，柳明漪话锋一转：“不过，这些都建立在军事安全的基础上。韩冲那边有什么新动静吗？”
陈石头神色严肃起来：“今天上午接到灰岩的情报，韩冲已经在江阳集结了约四千兵力，宣称要‘踏平陆家寨，血洗黑石堡’。但具体出兵时间还不确定，他似乎在等南边的援军。”
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“四千……”柳明漪沉吟，“如果我们固守黑石堡，能守住吗？”
“单纯守堡，应该可以。黑石堡墙高粮足，我们又有弩机优势。但问题是，如果韩冲分兵，一部分围黑石堡，一部分去打陆家寨本寨，我们就被动了。”
“寨主也考虑到了这点。”柳明漪说，“他的想法是，黑石堡和陆家寨要形成犄角之势，互为呼应。黑石堡这边，沈教头会留一部分兵力驻守，但主力还是要带回本寨。因为本寨是我们的根本，不能有失。”
陈石头点头：“我明白了。那黑石堡的防务……”
“寨主建议，以归附的本地乡勇为主，辅以少量我们的老兵作为骨干。这样既能节省兵力，又能培养本地人的归属感——保卫自己的家园，他们才会拼命。”
“好主意。”陈石头眼睛一亮，“那些愿意加入的乡勇，对黑石堡的地形和人情最熟悉，用他们守城，事半功倍。”
“不过训练和纪律要抓牢。”柳明漪补充，“这事交给沈教头，他擅长这个。”
正说着，沈元舟大步走了进来，手里拎着个酒葫芦——虽然陆弘多次劝他少喝，但老习惯难改。
“柳管事来了？”他咧嘴笑，“正好，老子有事找你。那帮投降的乡勇，看着还行，但训练差得远。老子想从里面挑些好苗子，加紧训他半个月，能顶大用。但这训练的花销……”
“训练费用从缴获的银库里出。”柳明漪爽快地说，“不过沈教头，酒钱可不行。”
沈元舟老脸一红：“谁说老子要酒钱了！是伙食！训练强度大，得让人吃饱！”
众人都笑了。
气氛轻松了些。柳明漪忽然想起什么：“对了，韩猛和韩彪，寨主要求押回本寨。明天一早就动身。这两人是重要筹码，路上不能出岔子。”
“放心，老子亲自押送。”沈元舟拍胸脯，“带五十个精锐，保证连根毛都少不了。”