他顿了顿，一字一句道：“陛下定会设置朔方大都督府！”

众人闻言，皆是一怔。朔方？那可是直面草原的前沿。

秦怀谷继续道：“而大都督府的治所，很大概率，会定在汉朔方郡故城。”

他走到悬挂的巨幅地图前，手指点向河套地区的一个点：“理由有三。

其一，地理位置险要，汉朔方故城地处黄河‘几’字形大弯顶端，背靠阴山，面朝黄河，水草丰美，土地肥沃，乃天然的屯戍重镇。

占据此地，北可出阴山威慑漠南，西可控河西走廊，东连云、代，南蔽关中之背，实乃掌控北疆之锁钥。

其二，历史渊源深厚，汉武帝置朔方郡，便是为了经略河南地，驱逐匈奴，如今我大唐覆灭东突厥，其意义不亚于当年汉武之功，重启朔方，有承袭汉统、彰显武功之象征。

其三，现实需求迫切，东突厥虽灭，其地广人稀，若不行有效管理，不出数年，必有薛延陀、回纥等其他部落填补真空。

唯有设立稳固的军府，驻以重兵，移民实边，方能将这片广袤土地真正纳入版图，永绝后患。

汉朔方故城基址尚存，在此重建，可事半功倍。”

他这番分析，引经据典，立足现实，听得众人连连点头，连最初主张杀俘的将领也不由得陷入了沉思。

“那么，秦长史，”平阳公主眸光闪动，“这与处置突厥降兵，有何关联？”

秦怀谷转过身，脸上露出一丝智珠在握的微笑：“关联甚大。

殿下，诸位，建设朔方大都督府，加固雁门关、苇泽关等北疆防线，营建新的城镇、官署、道路、水利，需要多少人力？

这些突厥降兵，身强体壮，不正是最好、最现成的劳力吗？”

他目光扫过众人：“让他们用劳动，来赎其南下侵掠之罪，用汗水，来为大唐北疆的永固添砖加瓦。

这，难道不比简单的杀戮或驱散，更有意义？”